När det svenska licenssystemet infördes 2019 förändrades villkoren för både spelbolag och konsumenter. Antalet bonusar minskade kraftigt samtidigt som kraven på spelansvar skärptes, och en betydligt större del av marknaden hamnade under Spelinspektionens tillsyn. Sju år senare går effekterna att mäta, även om en del av spelandet fortfarande sker utanför systemet.
En marknad under strikt kontroll
Före omregleringen kunde utländska spelbolag erbjuda nätcasino till svenska kunder utan tillstånd från en svensk myndighet. Många hade licens i andra länder, men verksamheten stod utanför Spelinspektionens tillsyn. Svenska regler om exempelvis marknadsföring, självavstängning och omsorg om spelaren gällde därför inte.
Den nya spellagen, som började gälla den 1 januari 2019, öppnade marknaden för privata aktörer med svensk licens. I gengäld måste bolagen följa gemensamma krav på säkerhet och spelansvar. Licensen drar därmed en skarp gräns mellan de bolag som omfattas av svensk tillsyn och de aktörer som står helt utanför systemet.
För konsumenten syns skillnaden sällan i spelutbudet. Den visar sig i det som omger spelet – identifieringen vid inloggning, insättningsgränserna och möjligheten att få hjälp den dag spelandet blir svårt att kontrollera.
Bonusarna fick betydligt stramare regler
Ingen del av regelverket har diskuterats lika flitigt som bonusreglerna. Tidigare kunde spelbolag locka kunder med återkommande kampanjer, lojalitetsprogram och erbjudanden kopplade till nya insättningar.
I dag är huvudregeln att en licenshavare bara får erbjuda en bonus vid det första tillfället då en person spelar på något av licenshavarens spel. Det är alltså mer precist att tala om en bonus hos licenshavaren än om ”en bonus per casino”, eftersom samma bolag kan driva flera varumärken.
Begränsningen ska minska risken för att ekonomiska erbjudanden får personer att fortsätta spela eller återvända efter ett uppehåll. Samtidigt måste villkoren för en tillåten bonus vara tydliga. Att ett erbjudande följer svensk lag betyder däremot inte att villkoren är fördelaktiga. Omsättningskrav och tidsgränser kan fortfarande göra en laglig bonus svår att omsätta i praktiken.
Sveriges erfarenheter har också blivit relevanta i Finland, där en liknande reform ska öppna delar av spelmarknaden för licensierade aktörer under 2027. Enligt https://bonusetu.com/ går Finland mot en modell som på flera punkter liknar den svenska, även om de slutliga reglerna inte blir identiska. Den svenska utvecklingen visar samtidigt att ett licenssystem inte löser alla problem direkt. Konsumentskyddet kan stärkas, men reglerna måste också utformas så att spelandet faktiskt stannar inom den licensierade marknaden.
Spelpaus gav konsumentskyddet en tydlig form
Spelpaus är för många den mest synliga delen av det svenska systemet. Den som registrerar sig kan stänga av sig från allt licensierat spel som kräver registrering. Under avstängningen får licensierade spelbolag inte heller skicka direktreklam till personen.
Skyddet består dock av mer än självavstängning. Vid onlinespel måste spelaren ange gränser för hur mycket pengar som får sättas in per dag, vecka och månad. Licensierade aktörer ska också erbjuda självtest och möjlighet att begränsa inloggningstiden.
Till detta kommer omsorgsplikten, som innebär att bolagen löpande ska följa sina kunders mönster och reagera när något ser ut att gå överstyr. Upptäcks tecken på ett överdrivet beteende ska bolaget agera och hjälpa kunden att dra ner. Det går inte att slå fast att reglerna i sig har minskat spelproblemen, men både spelare och myndigheter har fått fler sätt att ingripa innan skadorna hinner bli stora.
Mer spel sker inom systemet
Ett viktigt mål med omregleringen var att föra en större andel av svenskarnas spelande till licensierade aktörer och är ett mått som brukar kallas kanaliseringsgrad.
Spelinspektionen uppskattar att kanaliseringsgraden på den konkurrensutsatta marknaden, som främst omfattar nätcasino och vadhållning, uppgick till 84 procent under 2025. Före licenssystemets införande bedömdes den vara lägre än 50 procent, vilket innebär att merparten av spelandet numera sker under svensk kontroll.
Samtidigt innebär siffran att en del av marknaden fortfarande finns utanför licenssystemet. Nätcasino har generellt en lägre kanaliseringsgrad än vadhållning, vilket gör frågan särskilt relevant för casinobranschen.
Olicensierat och olagligt spel blandas ofta ihop, men är inte samma sak. Ett utländskt bolag utan svensk licens bryter inte nödvändigtvis mot svensk lag enbart för att en svensk besöker webbplatsen. Den avgörande frågan är bland annat om bolaget riktar sin verksamhet mot den svenska marknaden.
Skyddet upphör utanför licenssystemet
Den som spelar hos en aktör utan svensk licens omfattas inte av Spelpaus, de svenska bonusreglerna eller Spelinspektionens tillsyn. Möjligheten att få hjälp vid en tvist kan dessutom bero på reglerna i det land där bolaget är etablerat.
Även beskattningen kan skilja sig. Vinster från spelbolag med svensk licens är skattefria för spelaren. Vinster hos andra aktörer kan vara skattepliktiga, beroende på var spelet tillhandahålls och vilken marknad det riktar sig till. Det går därför inte att utgå från att varje vinst hos ett utländskt casino behandlas på samma sätt.
Den svenska licensen har gjort spelmarknaden mer reglerad och gett konsumenterna ett starkare grundskydd. Systemet är ändå inte färdigutvecklat. När spelbolag, betalningslösningar och marknadsföringsmetoder förändras måste även reglerna följas upp. För den enskilde spelaren är den mest användbara kontrollen fortfarande att slå upp både bolaget och den aktuella webbadressen i Spelinspektionens licensregister.
Spel om pengar innebär en risk för ekonomiska och sociala problem. Den som vill begränsa sitt spelande kan stänga av sig via Spelpaus.se eller kontakta Stödlinjen.